伏宛玲的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

2017年8月15日台灣桃園大潭電廠六部機組因為中油人為疏失，天燃氣電動閥誤關兩分鐘，導致全台灣無預警大跳電。

當晚台電召開記者會說明斷電原因，經濟部長李世光在記者會一開始就先就此事件對全國人民致歉，從晚上6點起實施緊急分區輪流停電三輪，每輪300萬瓩，每輪50分鐘，共有668萬戶受影響；第一輪地輪流分區限電影響有237萬戶，遍及全台，第二輪是195萬戶，第三輪是236萬戶。台電預估每區輪流限電一輪後，就可以恢復供電。

由於無預警大跳電，儘管花媽陳菊平日頗受蔡總統敬愛，但高雄市卻也因為大跳電宛若死城，有人無助等電來，街上號誌異常，交通大打結，輕軌配合停駛；逾百起電梯受困案，消防隊疲於奔命，也有人淡定摸黑逛百貨。高市4個工業區跳電，以永安的化工業損失最慘，產值蒸發多少難以計算。

曾有黨政人士指出，815各地跳電，總統府幕僚回報「斷電原因是人為疏失所致」，但到底是什麼人為？經濟部、台電和中油卻講不清楚。總統為此十分火大，除了要求調查外，也要求第一時間應負起政治責任，「大老闆（蔡英文）直接點名李世光，要他立刻走人！」

因此，李世光在815晚間舉行記者會前，林全就跟李世光通過電話，明確告知非走不可。首位因跳電而請辭下台的經濟部長，李世光被問及是否委屈時說：「不會」，並強調「過去這段日子，很謝謝院長指導」。

事後，行政院發言人徐國勇被問到「中油董座陳金德及台電董座朱文成是否也該負起責任？」。徐國勇則說：「李世光的請辭是政治責任部分，其餘有關事務官等的責任也會追究，但需要等停建事件處理完之後，陸續向外界報告；該懲處的，絕對不會迴避。」

事實上，公共行政的正規政治責任標準作業程序（SOP）處理方式為，經濟部長先批中油及台電董事長去留案，接著再同時向行政院口頭請辭。由於現實與SOP上的差異，故使得「中油」、「台電」這兩位董事長的背景比經濟部長『硬』的說法成為眾人關注的焦點。

在野黨立法院黨團發出緊急聲明稿，要求行政院長林全於下周立法院第三次臨時會進行專案報告。對於在野黨黨團要求林全到立院報告停電，民進黨總召柯建銘回應，民進黨不會接受，大家應該共體時艱，檢討停電原因，在野黨不應該見縫插針，不要把這件事搞得那麼政治化，在野黨藉題發揮不是很恰當。

然而，蔡英文總統即便在臉書貼文道歉，內文卻強調系統明顯地過於脆弱，「可是台灣竟然就這樣過了這麼多年」。也就是815全台大停電，蔡英文臉書假道歉之名行怪罪前朝之實。

但是，我們必須摸著良心向蔡總統質問：「馬吳執政時發生過這種事嗎？」

綜上觀察，我們幾乎可以確定，上從總統下至政務官甚至民意代表，執政黨草莽性格的一大弊病尚未改善，老是先看人家有問題、不順眼，各部會和社會溝通完全荒腔走板、進退失據。

筆者確信大多數民眾的看法是：不要出大事就即刻請辭，後續「緊急應變處理」及「矯正預防措施制定」才是最重要的；再者，連帶責任不能避免，不能只有經濟部長下台。

再以邏輯推論，倘若一個中油工程疏忽斷氣2分鐘，造成全台668萬戶大停電，恐怕只是冰山一角、小菜一碟。依照台電2017年長期電源開發規畫，未來10年更新與開發的火力機組2147萬瓩中，燃氣1704萬瓩占近8成。加上舊的燃氣機組，實際有2786萬瓩，容量更為可觀。

蔡政府推動2025「非核家園」政策，依賴天然氣發電占比達國內供電一半時，萬一再有人為或非人為疏失，或者因颱風、戰爭運氣船無法進入，屆時安全存量不足，可能引發的停電風險，「非核家園」高風險，豈不禁讓人擔憂？

筆者必須提醒蔡總統，馬吳執政時期並沒有發生「人為不當操作」導致全台大停電、限電或跳電之情事。「急功近利」是蔡政府、行政、立法團隊共同的通病。想要「急功」，就得先做好功課及基本功。想要「近利」，就得先搞清楚相互牽扯的利害糾結，特別是事涉許多時空的歷史因素。

蔡政府常罵國民黨執政時期威權專制，但至少馬吳執政時期大部分事務、政務官員專業開明，就更不用提吳敦義先生任行政院長時期的政經輝煌時代了！

我們故且不論815全台大跳電蓄意與否！

請大家再回憶一下「雄三事件」，是否有異曲同工的莫名其妙！

但本案例風險因子確實成為蔡政府能源轉型「非核家園」的巨大隱憂，過去在野的民進黨為推「非核家園」，可選擇迴避這個現實，掩耳盜鈴視而不見，投入盡情的歡樂中；如今身為執政黨，中油小失誤大停電正在展示著威脅的「非核家園」面孔，剛好給蔡政府一記安全警鐘！

●作者：藍蝴蝶，公共行政碩士，時事評論人。李福軒，美國猶他州立大學電機博士，567大聯盟召集人，中國國民黨中央評議委員。

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。

●來稿或參與討論，文章歡迎寄至public@nownews.com

如果最低工資是國家以法律確保最邊緣勞工的基本人權，那麼如何落實最低工資，不讓它只是停留在法律條文而已，就非常重要。以台灣仍然不時傳出，許多商家公然低於法定時薪的新聞，就能看出，台灣落實最低工資的機制有待加強。

目前我國對於最低工資的法定約束力，只有勞基法對雇主的行政罰，如雇主給付勞工的薪資低於基本工資，則可處新臺幣2萬元以上100萬元以下罰鍰，主管機關得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。倘若勞工想要向雇主請求不足薪資的部分，得先向地方勞工局申請調解，如調解不成立，勞工還是得自己向法院以聲請支付命令或提起民事訴訟。

反觀，世界各國為了落實最低工資制度，有三種途徑：行政罰、刑事罰(罰金或監禁)與保障勞工領取差額回復權利。最多國家採用的是對違法雇主處以行政罰款，嚴重者更可能會面對監禁的處分。印度、菲律賓、印尼、韓國，甚至美國，都有類似的雙重處罰規定。以韓國為例，對於違反者「可處以最長3年的監禁或是2千萬元以下的罰款，在特定情況下，可同時處以罰款與監禁的處分。」

部分國家除了對違反最低工資制度者處以懲罰之外，依據ILO第135號建議書「使勞工能有效行使其有關最低工資規定之權利，包括恢復領取工資不足部份金額之權利」，因此立法規定，當勞工領取的工資低於最低工資時，除了罰款之外，法官可以直接下令雇主返還差額甚至補償金給勞工。荷蘭、美國、波蘭與越南等國，除了行政罰之外，法官能要求企業發給差額補償金。

以法國為例，法國就是在勞檢單位處以高額行政罰款之後，可將案件轉送交該地地檢署檢察官，提請刑事訴訟，另外，法國法院也會判處違法雇主高額的法定損害賠償金額給勞工。

台灣目前勞基法僅有以行政罰款來約束企業遵守基本工資，但成效實在有限，違法企業不時有聞，未來在「最低工資法」立法過程中，應參考世界各國的經驗，加入刑事罰與差額補償金的機制，方能落實最低工資的保障。

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。

●來稿或參與討論，文章歡迎寄至public@nownews.com

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